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以“四个全面”引领人大工作新实践


日期:2015-05-28  浏览次数:     字号:[ ]

      以习近平同志为总书记的党中央,从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,作出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略部署,开辟了治国理政的新境界,奏响了当代中国的最强音。要实现全面建成小康社会的战略目标,全面深化改革是基本动力、全面依法治国是基本保障、全面从严治党是基本支撑。我们一定要认真学习、深刻领会,以“四个全面”统一思想、指导实践、解决问题、推动工作,全力开创人大工作新局面。

    要在全面建成小康社会上有所作为。全面建成小康社会是党中央为实现中华民族伟大复兴“中国梦”确定的战略目标,也是全国各族人民对幸福生活的殷切期盼。作为地方人大及其常委会要为实现这一目标奋发工作。一要牢固树立党的意识。要坚持把党的领导贯穿于依法履职的全过程,落实到人大工作的各方面,坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位,自觉做到思想同心、目标同向、工作同力,切实做到“两个确保”,确保党委的决策经过人大的法定程序,上升为全体人民的共同意志;确保党组织推荐的人选经过人大的法定程序,成为国家机关领导人员。二要牢固树立大局意识。要充分发挥人大独特的政治优势和组织优势,紧扣全市工作部署、确立的各项目标任务、出台的政策措施开展专项检查,针对发展中的重点难点问题加强专题调研,确保市委重大决策落到实处。三要牢固树立担当意识。要对照建成小康社会的任务指标,帮助政府找准薄弱环节,突出重点工作,采取有效措施,把全面建成小康社会的“短板”补起来,通过真抓实干,努力实现全面建成小康社会的战略目标,让全市人民生活的更加幸福美好。

    要在全面深化改革上有所作为。全面深化改革是破解我国当前重点领域和关键环节中存在实际问题的根本出路,也是适应经济新常态,着力化解深层次矛盾和问题的关键所在。作为地方人大及其常委会要充分发挥联系群众广泛的优势,当好改革的支持者、参与者和推动者。一要创新监督方式,拓宽监督领域。在深化专项工作评议、专题询问、跟踪问效等监督方式的基础上,紧扣经济、环保、城市建设、民生工程等社会关注度高、群众反映强烈、影响改革发展稳定大局的热点、难点问题和财政预算决算等监督重点,适时开展专题询问、质询、特定问题调查。二要加强法律监督,加大执法检查力度。要加强政府规范性文件备案审查,规范司法、执法行为,着力解决司法不公、执法不严等突出问题,确保司法公正、执法公平,有效维护人民群众的利益,支持和推动全市改革依法有序开展。三要健全监督制度,认真做好决定重大事项工作。要以推进决定重大事项制度化、民主化、科学化、规范化为重点,进一步完善、细化有关规定,明确重大事项的范畴,健全决定重大事项的程序,规范政府向人大报告重大事项的制度,严格重大事项报告和实施的主体责任,实现人大监督工作由被动监督向主动监督、由事后监督向事前监督的转变,真正做到科学决策、依法决定、正确实施。四要强化任后监督,着力做好人事任免工作。要认真贯彻党管干部和人大依法任免相结合的原则,以确保任免质量为核心、以强化任后监督为重点,在做好提请任命人员资格审查、任前法律知识考试、履职承诺、向宪法宣誓等工作的基础上,积极运用工作评议、满意度测评等方式,着力强化任后监督,增强被任命人员认真履职、践行承诺的责任意识,促进国家机关工作人员勤政廉政。

    要在全面推进依法治国上有所作为。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是实现治理体系和治理能力现代化的根本保障。作为地方人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线,必须把维护宪法和法律权威、推进法治建设作为重要任务,加强对“一府两院”执法和司法工作的监督。一要发挥主导带头作用。深入开展法治宣传教育,大力弘扬法治精神,努力培育法治文化,形成全社会学法、尊法、守法、用法的良好氛围。要率先垂范,自觉遵守宪法和法律,严格依法决策、依法监督、依法任免、依法办事,保证人大各项工作始终忠于法律。要充分调动各级人大代表宣传法律、带头守法、依法履职的积极性,使人大代表成为宪法法律的维护者、依法治国的推进者、遵纪守法的带头者,努力促进法治精神深入人心。二要有序推进立法工作。要紧密结合商洛改革发展的实际,坚持问题导向,突出重点工作,围绕经济发展、深化改革、社会管理、民生保障等重大问题,积极稳妥、扎实有序地推进立法,为建设法治政府、法治社会、法治商洛提供有力的法律保障。要紧紧抓住提高立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法,完善立法体制和程序,着力增强立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。要抓紧制定推进全面深化改革、社会治理体系和治理能力现代化等方面的法规,使各项事业发展和重大改革于法有据,充分发挥立法的引领、推动和保障作用。三要加强法律监督工作。地方人大及其常委会要把保障法律法规的遵守执行作为重要职责,加强法律实施的监督检查,理顺监督机制,创新监督方式,突出监督重点,通过卓有成效的工作,推进公正司法、严格执法、全民守法,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

要在全面从严治党上有所作为。习近平强调,历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,使我们党永远立于不败之地。从严治党是加强党的建设的基本方针和根本要求。地方人大及其常委会要充分发挥党组的领导核心作用,主动适应从严治党新常态,紧紧围绕党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,认真贯彻落实习近平总书记关于从严治党一系列讲话精神和中央、省委、市委关于加强党的建设的部署要求,在建设良好的政治生态环境中发挥积极作用。首先,各级人大机关的党员领导干部要带头坚守正道、弘扬正气,坚持以信念、人格、实干立身;带头襟怀坦白、光明磊落,对上对下讲真话、实话;带头坚持原则、恪守规矩,严格按党纪国法办事,做遵纪守法的模范。其次,要发挥职能,主动监督,对一切不正之风敢于亮剑。严把重大事项决定、财政预决算、干部任免关,认真开展依法审查、实质性审查,通过执法检查,完善约束规则,推动领导干部依法用权,依法行政,为形成良好的政治生态提供法治保障。再次,要加强能力建设,带头学习宪法和相关法律知识,深刻领会和把握中央和省委、市委重大决策部署,切实加强和改进人大机关作风建设,努力提高依法履职的能力和水平。(作者系商洛市人大常委会主任)    



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